유튜브 조회수 구매 추석을 지나고 보니 올해가 3개월도 남지 않았다는 사실에 새삼 놀랐다. 그런데 몇개월 남지 않은 이 시점에 우리의 생존이 달린 중대한 목표가 결정된다. 정부가 설정하는 2035 국가 온실가스 감축목표(2035 NDC)에 관한 이야기이다. 파리협정에 따라 세계 각국은 5년마다 이 목표를 정해왔다. 5년 전과 비교해 달라진 점이 기후위기 현실에 대한 우리들의 경험과 감각일 것이다.
정부는 오는 11월에 2035년까지 온실가스를 얼마나 줄일지 그 감축목표를 확정해 국제사회에 제출할 계획이다. 이를 위해 2018년 대비 48%(산업계 제시안), 53%(매년 일정하게 감축하는 안), 61%(전 세계 평균 감축률안), 65%(선진국으로서 한국의 역할과 책임, 세대 간 형평성을 고려한 안)를 감축하는 4가지 논의안을 제시했다. 정부는 이와 함께 시민 의견 수렴을 위해 지난 9월 말부터 6차례의 대국민 공개 토론회를 진행했다.
그러나 여러 차례 토론회가 이어졌지만, 단 한 번도 내 궁금증은 해소되지 않았다. 정부가 제시한 논의안은 기후위기 대응에 충분한 목표인가? 만약 충분하지 않다면, 피해는 어느 정도인가? 그 피해를 사회가 감당할 수 있는 수준인가? 감당하기 어렵다면 목표를 최소한 어느 수준으로 설정해야 하는가?
이 질문들은 산업 부문 토론회를 지켜보면서 더욱 커졌다. 다배출 업종을 대표해 참석한 협회 관계자들은 “어렵다”는 말을 앵무새처럼 반복했다. 산업계는 48%안조차 “도전적”이라며 과도한 감축 의욕은 기업 생산성을 저해한다고 주장한다. “달성 가능한 수준의 현실적인 목표를 택하자”는 그들의 주장을 들으며 이런 의문이 들었다. 산업계는, 기업은 기후재난에서 자유로운가?
그럴 리가. 3년 전 포스코 포항제철소는 태풍 힌남노의 타격으로 1979년 창사 이래 처음으로 가동이 중단된 바 있다. 재가동 때까지 뉴스 화면은 “초유의 사태”라는 문구로 뒤덮였다. 당시 포스코는 기후재난으로 인한 손실을 1조3400억원으로 추산했다.
기후재난의 경험은 기업에도, 사람들에게도 있다. 그럼에도 불구하고 토론은 여전히 현실성, 합리성이라는 판단 기준이 지배하고 있다. 이는 토론 패널이 산업계와 전문가 중심으로 구성되어 있기 때문이다. 이처럼 편향된 패널 구성은 기후재난으로부터 가장 보호받아야 할 존재들을 가리고, 논의의 지평을 축소한다.
그렇다면 지금까지 우리가 ‘합리적’이며 ‘달성 가능한’ 수준이라고 설정했던 온실가스 감축목표를 지켜본 적이 있는가. 한국은 한 번도 ‘자발적인 노력’으로 감축목표를 달성해본 적이 없다. 경기 침체나 인구 감소로 인해 배출량이 자연스럽게 줄어든 것은 감축 노력으로 평가할 수 없기 때문이다. 그사이 오히려 지구 평균온도 상승의 속도는 빨라졌고, 기후재난은 더욱 예측하기 어려워졌다. 그러니 이제 달리 판단해야 한다.
파리협정을 통해 전 세계는 지구의 평균온도 상승을 1.5도 이내로 억제하자고 약속했다. 지난해 8월 헌법재판소는 2030년까지의 온실가스 감축목표 비율을 규정한 탄소중립기본법이 헌법에 어긋난다며 헌법불합치 결정을 내렸다. 이는 1.5도 목표 달성을 위해 허용되는 전 지구적 배출량 한도 안에서, 선진국인 한국의 역량과 책임에 따라 목표를 설정해야 하고, 할 수 있는 최선의 감축 노력을 다하여 미래에 과도한 부담을 전가하지 않아야 한다는 기준을 제시한다. 여기에 부합하려면 2035년까지 적어도 65%를 감축해야 한다.
여전히 내 궁금증은 남아 있지만, 지구 온도가 계속 올라가는 현실에서 자신 있게 기후재난을 피할 수 있는 곳은 어디에도 없고, 그 피해로부터 자유로운 사람도 없다. 4가지 감축안 중 65%가 되어야 하는 이유는 간명하다. 65% 감축목표는 우리가 선택할 수 있는 최소한의 대응이기 때문이다.
발달장애인 원유철씨(54)는 보건복지부의 ‘재정지원 장애인 일자리 사업’에 참여하고 있다. 지난해 서울시가 ‘권리중심 중증장애인 맞춤형 공공일자리’를 폐지한 뒤 새 일자리를 찾아 복지부 사업에 지원했다. 중앙부처가 지원하는 일자리라 더 좋은 대우를 기대했지만 기대와 달랐다. 근무 시간이 ‘주 14시간’으로 제한돼 급여와 연차가 줄었고, 원씨의 업무 등을 돕는 근로지원인도 없다. “일을 해 번 돈으로 갖고 싶은 것을 사고 쉬는 시간에 담배를 피우던” 원씨의 일상이 흔들렸다.
복지부가 주관하는 중증장애인 일자리 사업이 장애인의 노동권을 침해한다는 지적이 나왔다. 사업을 민간에 위탁한 복지부가 관리 책임을 회피하고 있다는 비판도 제기됐다.
복지부는 장애인복지법에 따라 취업이 어려운 장애인의 사회 참여 기회를 확대하고 소득을 보장하기 위해 일자리 사업을 운영한다. 유형은 일반형 일자리·참여형 일자리(복지 일자리) 등으로 나뉜다. 참여형 일자리는 고령장애인·중증장애인을 대상으로 하며 주당 근무시간이 14시간으로 제한된다.
그런데 ‘14시간 제한’ 규정이 노동시간뿐만 아니라 장애인의 복지 혜택도 제한한다. 주 15시간 미만 노동자는 ‘초단시간 근로자’로 분류돼 퇴직금·주휴수당·연차수당 등을 보장받지 못하기 때문이다. 한국장애인고용공단의 ‘근로지원인 지원 사업’도 주 15시간 미만 노동자는 지원 대상에서 제외한다. 원씨는 “일하다 자료를 찾아야 하는데 선생님(근로지원인)이 없어 혼자 찾기 어려울 때가 많다”고 했다.
근로지원인의 공백을 메울 전담인력이 있다고 하지만 턱없이 부족하다. 복지부가 별도의 인력비를 지원하지 않아 지자체나 민간기관이 자체 예산으로 충당해야 하기 때문이다. 서울시 한 복지센터에서 전담인력으로 일하는 임지수씨(30)는 “장애인 18명을 전담인력 2명이 맡고 있다”며 “근로지원인이 없어 전담인력의 일이 과중한 데다 인건비를 센터가 부담해야 해 인력을 늘리기 어렵다”고 했다.
복지부가 사업을 민간에 위탁하며 일자리 관리가 부실해졌다는 지적도 있다. 국회 보건복지위원회 소속 서미화 더불어민주당 의원이 복지부에서 받은 ‘장애인 복지일자리 위탁 현황 조사’ 자료를 보면 지자체가 일부 민간업체에 사업을 위탁하고, 이 업체가 다시 여러 기관에 장애인을 파견하는 구조로 운영된다. 참여형 일자리 사업 안내서에 명시된 ‘배정인원의 30% 이상을 외부에 배치해야 한다’는 조항 때문이다. 장애인도 다양한 직무를 경험할 수 있게 한다는 취지인데 일부 기관이 이 조항을 근거로 장애인들을 수십개 업체에 1~2명씩 파견하다보니 관리 사각지대가 생긴다. 서울 송파구청이 지난해 사업을 위탁한 A단체는 장애인 92명을 채용해 30개 기관에 파견했고 1개 단체가 50여개 업체로 파견한 사례도 있었다.
복지부 관계자는 “주 14시간 근무 체계는 일을 오래 할 수 없는 고령장애인·중증장애인의 특성을 고려해 설계됐다”며 “장애인들이 다양한 직무를 경험할 수 있도록 일터를 발굴하다보니 여러 곳으로 파견되는 것”이라고 했다.
전문가들은 복지부의 ‘문어발식’ 운영이 장애인의 사회 참여 기회 확대라는 취지를 퇴색시킨다고 지적했다. 민푸름 서울장애인차별철폐연대 정책국장은 “장애인들은 ‘민간 시장으로 취업 연계’라는 말로 포장된 채 관리자도 없는 곳에 홀로 방치된다”며 “장애인에게 노동자로서 사회적 안전망에 진입할 기회를 줘야 한다”고 말했다. 임지수씨도 “근무 시간이 줄고 동료도 사라지면서 장애인들이 자신을 ‘노동자’로 인식하지 못하고 혼란스러워하고 있다”고 했다. 서미화 의원은 “중증장애인 근로자가 사각지대에 놓이지 않도록 제도 개편에 나서야 한다”고 했다.

안양이혼전문변호사, 네이버 사이트 상위노출, 수원음주운전변호사, 남자레플리카, 의정부검사출신변호사, 분당성추행변호사, 발기부전치료제구입, 네이버 웹사이트 상위노출, 용인상간소송변호사, 수원상간소송변호사, 성남학교폭력변호사, 흥신소, 의정부변호사, 인천탐정사무소, 구구정구입, 브랜드이모티콘, 인터넷설치현금, 프릴리지구매, 남양주학교폭력변호사, 상간녀소송, 수원마약전문변호사, 이혼전문변호사, 카마그라구입, 의정부이혼변호사, 인스타 팔로워, 분당성추행변호사, 비닉스구입, 수원대형로펌, 비닉스구입, 성남성범죄변호사, 의정부학교폭력변호사, 인터넷비교사이트, 조정이혼, 네이버 사이트 상위노출, 용인성추행변호사, 구리학교폭력변호사, 분당강간변호사, 인터넷설치현금, 인스타 팔로워, 성남성범죄변호사, 남양주학교폭력변호사, 수원소년범죄변호사, 폰테크, 대전폰테크, 인스타그램 팔로워 늘리기, 명품샵, 용인불법촬영변호사, 안산학교폭력변호사, 병원 마케팅, 분당성추행변호사, 폰테크당일, 비닉스구입, 의정부성범죄전문변호사, 남양주음주운전변호사, 프릴리지구입, 의정부변호사, 수원형사변호사, 용인강간변호사, 의정부성범죄전문변호사, 용인성범죄전문변호사, 평택학교폭력변호사, 인터넷비교사이트, 명품레플리카쇼핑몰, 발기부전치료제구입, 용인성범죄전문변호사, 안양이혼전문변호사, 센트립구입, 성남성범죄변호사, 흥신소, 여성최음제구매, 수원변호사, 폰테크, 해시드, 김해이혼전문변호사, 웹사이트 상위노출, 수원형사전문변호사, 구리학교폭력변호사, 구구정구입, 구리학교폭력변호사, 인터넷가입현금지원, 폰테크 당일, 용인성범죄변호사, 울산이혼전문변호사, 수원상간소송변호사, 네이버마케팅, 포천학교폭력변호사, 한게임머니상, 성남법무법인, 구리학교폭력변호사, 안양이혼변호사, 용인성범죄전문변호사, 비닉스구입, 인터넷설치현금, 양산이혼전문변호사, 경주이혼전문변호사, 폰테크, 팔팔정구입, 안산이혼전문변호사, 수원흥신소, 폰테크 카페, 이혼변호사, 의정부형사전문변호사, 신카박, 안산학교폭력변호사, 구구정구입, 사이트 상위노출, 의정부상간녀변호사, 용인불법촬영변호사, 고양이혼전문변호사, 성남성범죄변호사, 폰테크, 당일폰테크, 사이트 상단노출, 출장용접, 의정부상간소송변호사, 성남이혼전문변호사, 발기부전치료제구매, 폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 안산이혼변호사, 팔팔정구입, 안양이혼변호사, 수원성범죄전문변호사, 네이버 사이트 상위노출, 인터넷가입, 수원학교폭력변호사, 의정부성범죄변호사, 분당성추행변호사, 비닉스구입, 수원상간소송변호사, 당일폰테크, 수원성범죄변호사, 출장용접, 수원법무법인, 분당불법촬영변호사, 비닉스구입, 프릴리지구입, 수원법무법인, 폰테크, 조루치료제구매, 인터넷가입사은품많이주는곳, 의정부이혼변호사, 피망머니상, 폰테크, 수원검사출신변호사, 안양법무법인, 용인성범죄변호사, 수원형사전문변호사, 의정부형사전문변호사, 의정부형사전문변호사, 안산학교폭력변호사, 센트립구입, 용인성추행변호사, 분당강제추행변호사, 스페니쉬플라이구매, 센트립구입, 웹사이트 상위노출, 네이버 홈페이지 상위노출, 폰테크, 수원형사변호사, 인스타 좋아요, 안산이혼전문변호사, 의정부성범죄변호사, 웹사이트 상위노출, 해시드, 성남성범죄전문변호사, 폰테크, 승소사례, 수원성범죄전문변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 프릴리지구매, 네이버 웹사이트 상위노출, 수원음주운전변호사, 부천이혼전문변호사, 수원형사전문변호사, 인스타 팔로워 늘리기, 수원이혼전문변호사, 출장용접, 상간녀위자료, 명품레플리카, 사이트 상위노출, 피망머니상, 인터넷티비현금많이주는곳, 여성최음제구매, 해썹, 의정부법률사무소, 수원형사변호사, 남양주학교폭력변호사, 안양법무법인, 위자료, 용인성범죄변호사, 발기부전치료제구입, 의정부대형로펌, 프릴리지구매, 수원법무법인, 인천흥신소, 분당강제추행변호사, 수원이혼전문변호사, 성남이혼전문변호사, 인터넷가입, 변호사 마케팅, 안양이혼전문변호사, 용인이혼전문변호사, 세종이혼전문변호사, 비닉스구입, 수원검사출신변호사, 내구제, 폰테크 카페, 남양주음주운전변호사, 의정부소년재판변호사, 해시드, 카마그라구입, 의정부음주운전변호사, 인터넷비교사이트, 빠른이혼, 양주학교폭력변호사, 수원강제추행변호사, 상간소송변호사, 중고화물차매매, 구리학교폭력변호사, 대구이혼전문변호사, 수원형사변호사, 성남학교폭력변호사, 양산이혼전문변호사, 폰테크, 수원불법촬영변호사, 스페니쉬플라이구매, 성남법무법인, 수원성추행변호사, 웹사이트 상위노출, 사이트 상위노출, 명품편집샵, 고양이혼전문변호사, 용인대형로펌, 안산음주운전변호사, 안양대형로펌, 의정부이혼변호사, 레플리카사이트, 신용카드박물관, 비닉스구입, 안양학교폭력변호사, 의정부음주운전변호사, 수원이혼변호사, 수원형사변호사, 수원법률사무소, 성남성범죄전문변호사, 남양주학교폭력변호사, 분당불법촬영변호사, 한게임머니상, 성남성범죄전문변호사, 카마그라구입, 백링크, 인터넷티비현금많이주는곳, 안양이혼전문변호사, 센트립구입, 발기부전치료제구입, 안양음주운전변호사, 수원강제추행변호사, 용인음주운전변호사, 경주이혼전문변호사, 용인소년법전문변호사, 웹사이트 마케팅, 성남상간소송변호사, 인터넷가입, 부천이혼전문변호사, 의정부상간소송변호사, 출장용접, 안양학교폭력변호사, 수원이혼변호사, 조루, 백링크, 안양음주운전변호사, 홈페이지 상위노출, 수원형사변호사, 안양학교폭력변호사, 홈페이지 상위노출, 웹사이트 상단노출, 안양음주운전변호사, 안산이혼전문변호사, 출장용접, 웹사이트 상위노출, 명품레플리카사이트, 수원법률사무소, 네이버 홈페이지 상위노출, 의정부음주운전변호사, 의정부학교폭력변호사, 인터넷설치현금, 수원법률사무소, 수원소년사건변호사, 발기부전치료제구매, 구미이혼전문변호사, 요힘빈구매, 의정부대형로펌, 구구정구입, 의정부이혼변호사, 비닉스구입, 여성최음제구입, 수원강제추행변호사, 용인불법촬영변호사, 스페니쉬플라이구매, 용인성추행변호사, 의정부이혼전문변호사, 용인성추행변호사, 비닉스구입, 신카박, 네이버 홈페이지 상위노출, 수원변호사, 이혼상담, 조정이혼, 폰테크, 폰테크, 위자료, 의정부음주운전변호사, 의정부이혼변호사, 소액결제대행사, 용인성범죄전문변호사, 수원이혼전문변호사, 포천학교폭력변호사, 서울이혼전문변호사, 분당강간변호사, 수원불법촬영변호사, 이혼소송, 창원이혼전문변호사, 성남상간소송변호사, 카마그라구매, 안양이혼전문변호사, 병원 마케팅, 웹사이트 상위노출, 천안이혼전문변호사, 구구정구입, 폰테크, 포항이혼전문변호사, 칙칙이구입, 홈페이지 상위노출, 위자료, 웹사이트 상위노출, 의정부법률사무소, 의정부음주운전변호사, 가전내구제, 폰테크 홈페이지, 출장용접, 사이트 상위노출, 안산학교폭력변호사, 조루치료제구입, 의정부학교폭력변호사, 홈페이지 상위노출, 비닉스 구입, 용인불법촬영변호사, 프릴리지구입, 남양주음주운전변호사, 한게임클래식머니상, 발기부전치료제구입, 용인이혼변호사, 수원성범죄전문변호사, 당일폰테크, 구리학교폭력변호사, 수원변호사, 안산이혼전문변호사, 발기부전치료제구매, 용인촉법소년변호사, 폰테크 사이트, 안양이혼변호사, 당일폰테크, 의정부형사전문변호사, 웹사이트 상위노출, 남양주학교폭력변호사, 수원이혼전문변호사, 용인상간소송변호사, 의정부소년사건변호사, 검사출신변호사, 남자레플리카사이트, 네이버 사이트 상위노출, 의정부성범죄변호사, 의정부법률사무소, 남양주대형로펌, 인터넷설치현금, 수원이혼전문변호사, 여성최음제구입, 성남성범죄전문변호사, 수원강간변호사, 명품레플리카쇼핑몰, 안산음주운전변호사, 여성최음제구입, 수원성범죄변호사, 사이트 상위노출, 요힘빈구매, 안양대형로펌, 인터넷비교사이트, 요힘빈구매, 폰테크, 수원성추행변호사, 당일폰테크, 의정부성범죄변호사, 용인법무법인, 수원형사전문변호사, 비닉스구입, 레플리카샵, 조루치료제구입, 분당불법촬영변호사, 서울흥신소, 차장검사출신변호사, 용인성범죄변호사, 창원이혼전문변호사, 수원성추행변호사, 인터넷가입현금지원, 오산개인회생, 안양대형로펌, 고양이혼전문변호사, 의정부검사출신변호사, 수원음주운전변호사, 의정부이혼변호사, 약, 카마그라구입, 수원형사전문변호사, 이혼전문변호사추천, 수원불법촬영변호사, 의정부변호사, 수원성범죄변호사, 피망머니상, 수원상간소송변호사, 수원형사변호사, 발기부전치료제구입, 상간녀소송, 검사출신변호사, 발기부전치료제구입, 수원상간소송변호사, 인터넷비교사이트, 유튜브 구독자 늘리기, 레플리카사이트, 대출갤러리, 레플리카쇼핑몰, 수원강간변호사, 수원형사변호사, 수원강간변호사, 사이트 상위노출, 수원형사전문변호사, 양주학교폭력변호사, 인터넷가입, 센트립구입, 인터넷비교사이트, 웹사이트 마케팅, 의정부변호사, 이혼상담, 출장용접, 센트립구입, 폰테크, 수원형사변호사, 인터넷비교사이트, 수원소년보호사건변호사, 용인음주운전변호사, 용인법무법인, 구구정구입, 인스타 팔로워 구매, 해시드김서준, 용인검사출신변호사, 내구제, 구미이혼전문변호사, 용인강간변호사, 부산폰테크, 수원성범죄전문변호사, 의정부변호사, 내구제, 해시드, 이혼소송, 의정부대형로펌, 알곤출장용접, 의정부이혼전문변호사, 의정부법률사무소, 명품레플리카, 수원이혼전문변호사, 가전내구제, 인터넷가입현금지원, 분당불법촬영변호사, 수원성범죄변호사, 의정부음주운전변호사, 해시드, 수원강간변호사, 남양주대형로펌, 의정부학교폭력변호사, 분당불법촬영변호사, 네이버 웹사이트 상위노출, 변호사 마케팅, 상조내구제, 비닉스구입, 남양주이혼전문변호사, 양산이혼전문변호사, 인터넷가입, 수원변호사, 레플리카사이트, 구구정구입, 카마그라구입, 남양주대형로펌, 피망머니, 여성최음제구매, 성남법무법인, 안양이혼전문변호사, 안산음주운전변호사, 카마그라구입, 구미이혼전문변호사, 재산분할, 의정부성범죄전문변호사, 수원법률사무소, 인터넷가입현금지원, 피망머니, 성남학교폭력변호사, 의정부상간소송변호사, 용인성추행변호사, 인스타 팔로워 늘리기, 수원상간녀변호사, 홈페이지 상위노출, 마약변호사, 인터넷설치현금, 상조내구제, 문상현금화, 수원강제추행변호사, 평택학교폭력변호사, 레플리카사이트, 구구정구입, 안산이혼전문변호사, 폰테크 당일, 수원성추행변호사, 인스타 좋아요, 성남이혼변호사, 부산홈페이지제작, 정리수납전문가, 남양주음주운전변호사, 폰테크, 인터넷가입현금지원, 의정부성범죄전문변호사, 성남상간소송변호사, 안양이혼전문변호사, 폰테크, 폰테크, 사이트 상위노출, 의정부이혼전문변호사, 용인불법촬영변호사, 성남성범죄변호사, 평택이혼전문변호사, 수원음주운전변호사, 수원불법촬영변호사, 폰테크, 성남성범죄전문변호사, 용인음주운전변호사, 대전흥신소, 의정부음주운전변호사, 칙칙이구입, 의정부법무법인, 여성최음제구매, 팔팔정구입, 칙칙이구매, 의정부법무법인, 수원법률사무소, 분트, 백링크, 오산개인회생, 폰테크, 의정부음주운전변호사, 탐정사무소, 수원마약변호사, 차장검사출신변호사, 조루치료제구입, 대구이혼전문변호사, 남양주이혼전문변호사, 평택학교폭력변호사, 폰테크, 승소사례, 수원성범죄전문변호사, 의정부변호사, 안산이혼전문변호사, 용인부장검사출신변호사, 안양이혼변호사, 안양학교폭력변호사, 웹사이트 마케팅, 의정부형사전문변호사, 여성최음제구입, 수원성범죄변호사, 의정부음주운전변호사, 수원학교폭력변호사, 발기부전치료제구매, 폰테크 홈페이지, 부산홈페이지제작, 수원이혼전문변호사, 폰테크당일, 분당강간변호사, 칙칙이구입, 구미이혼전문변호사, 탐정사무소, 승소사례, 한게임머니상, 의정부소년법전문변호사, 수원이혼변호사, 수원법무법인, 의정부이혼전문변호사, 인터넷가입, 스페니쉬플라이구매, 상간녀변호사, 카마그라구입, 의정부차장검사출신변호사, 명품레플리카, 의정부검사출신변호사, 안산이혼변호사, 의정부학교폭력변호사, 폰테크 사이트, 수원강제추행변호사, 상간남소송, 수원이혼전문변호사, 서울흥신소, 용인대형로펌, 비닉스구입,