폰테크 여당이 악의적 허위보도를 한 언론에 최대 5배의 손해액을 배상토록 하는 배액 손해배상제(징벌적 손배제) 도입 의지를 공식 천명하면서 사실상 ‘이중처벌’이 될 수 있다는 지적이 나온다. 한국은 이미 ‘사실 적시 명예훼손’에 대해 형사처벌을 하고 있기 때문이다.
23일 취재를 종합하면, 더불어민주당이 공개한 허위조작정보 근절법은 ‘불법정보’와 ‘허위조작정보’에 해당하는 콘텐츠의 온라인 유통을 금지하며, 이를 유포해 타인에게 손해를 입힌 사람에게는 손해액의 최대 5배를 배상하도록 하는 것이 주요 골자다.
하지만 한국은 이미 명예훼손죄를 무겁게 처벌하고 있다. 형법상 허위사실 적시 명예훼손은 5년 이하의 징역 또는 1000만원 이하의 벌금에 처하며, 신문과 잡지 등 출판물은 7년 이하 징역 또는 1500만원 이하 벌금으로 형량이 더 높다. 온라인 뉴스와 유튜브에는 정보통신망법상 명예훼손죄가 적용된다. ‘비방 목적’을 가지고 온라인상에 사실 혹은 거짓된 내용을 올려 명예를 훼손하면 처벌받는다. 사실 적시일 경우 최대 징역 3년, 허위사실일 경우 최대 징역 7년까지 처벌이 가능하다.
이에 따라 정치인이나 기업 등 권력자에 대한 비판 보도를 한 언론이 고소·고발에 휘말리거나 수사를 받는 사례가 흔했다. 검찰이 2022년 대선 당시 윤석열 후보를 검증 보도한 언론사와 기자들을 대거 수사한 게 대표적이다. 손지원 커뮤니케이션법연구소 대표(변호사)는 “사실 적시 명예훼손죄도 처벌하는 마당에 언론에 대한 제재를 가중하는 엄벌주의는 언론의 자유를 굉장히 위축시킬 수 있다”며 “한정적인 불법행위에만 도입돼 있는 징벌적 손배제를 언론이라는 특수한 분야에 도입하는 건 무리”라고 말했다.
징벌적 손배제의 원조 격인 미국에는 명예훼손 처벌법이 없다. 대신 가해자의 악의적인 불법행위를 응징하는 차원에서 실제 발생한 손해 이상을 배상하도록 하는 판례가 축적됐다. 미국에서도 민사 배상에 형벌 기능을 넣는 것은 적절하지 않다는 비판이 있지만, 처벌 공백을 메울 수 있다는 점에서 관행처럼 유지됐다.
한국언론진흥재단이 발간한 ‘해외 주요국의 언론에 대한 징벌적 손해배상’에 따르면 징벌적 손배제가 존재하는 나라 중 영국과 호주는 언론 적용을 엄격히 제한한다. 유럽연합(EU)도 언론에 대한 징벌적 손배제가 없다.
김동찬 언론개혁시민연대 정책위원장은 “미국은 형사상 명예훼손죄가 없는 대신 민사 판례를 통해 징벌적 손배가 이뤄지고 있다”며 “한국의 경우 기존의 형사처벌 제도에 더해 민사에 징벌적 손배까지 도입하면 사실상 이중 처벌”이라고 밝혔다. 고민수 강릉원주대 법학과 교수는 “미국은 법원에서 먼저 불법행위로 인한 손해배상액을 인정한 뒤 징벌적 손배를 인용한다”며 “여당 법안이 이런 절차를 포함하는지, 헌법상 과잉금지 원칙을 위반해 표현의 자유를 침해하는지 등에 대한 검토가 필요하다”고 밝혔다.
정부가 10·29 이태원 참사 당시 경찰 경비 인력이 충분히 배치되지 않은 데에는 윤석열 정부의 대통령실 용산 이전이 영향을 미쳤다는 감사 결과를 23일 발표했다. 감사원은 박희영 용산구청장이 대통령실 인근의 윤석열 전 대통령 비판 전단지를 제거하라고 지시해 사고 예방이 제대로 되지 않았다고 밝혔다.
김영수 국무조정실 국무1차장은 이날 정부서울청사에서 브리핑을 열고 “대통령실 용산 이전이 인근 집회 관리를 위한 경비수요 증가를 가져왔고, 이로 인해 이태원 일대에는 참사 당일 경비 인력이 전혀 배치되지 않는 결과를 초래했다”고 밝혔다. 정부는 지난 7월부터 합동감사 태스크포스(TF)를 운영해 경찰, 서울시청, 용산구청에 대한 감사를 실시했다.
감사 결과에 따르면 2022년 5월 대통령실이 서울 종로구에서 용산구로 이전한 후 10월까지 인근 집회·시위는 총 921건으로, 전년 동기(34건) 대비 26.1배 증가했다. 서울경찰청과 용산경찰서 지휘부는 대통령실에 우선순위를 두고 경비인력을 운용했다. 참사 당일에도 삼각지 일대 집회·시위 현장에 경비인력을 집중 배치했고 이태원에는 배치하지 않았다. 용산경찰서는 2020~2021년 핼러윈데이에 대비해 ‘이태원 인파관리 경비계획’을 수립했지만 참사가 발생한 2022년에는 수립하지 않았다.
참사는 10월29일 오후 10시15분 발생했지만 김광호 당시 서울경찰청장은 다음날 오전 0시25분에야 이태원파출소에 도착했고 오전 1시19분까지 윤희근 당시 경찰청장에게 보고하지 않았다. 이임재 당시 용산경찰서장은 대통령실 인근 집회·시위가 오후 9시5분쯤 끝났지만 교통 정체로 오후 11시5분에야 이태원파출소에 도착했다. 도착 이후에도 파출소에만 머물러 현장 지휘 공백 상태를 만들었다.
이태원파출소는 참사 발생 전 압사 위험 신고 11건에 대해 현장 출동 명령을 받았지만 1회만 출동했다. 112시스템에는 출동 후 조치한 것처럼 허위로 입력했다. 합동감사 TF는 경찰 소속 51명, 서울시·용산구 소속 11명 등 62명에 대해 책임에 상응하는 조치를 요구할 계획이다.
합동감사는 이재명 대통령이 지난 7월16일 청와대 영빈관에서 사회적 참사 유족을 만났던 ‘기억과 위로, 치유의 대화’ 행사에서 3년인 징계 시효가 지나기 전에 감사해달라는 이태원 참사 유족의 요청을 받아들인 데 따른 것이다. 이태원 참사 이후 용산구청에 대한 감사가 이뤄진 것은 이번이 처음이다.
감사원도 이날 이태원 참사 감사 결과를 발표해 박희영 용산구청장에 대해 “재난관리책임자로서 기대되는 역할을 수행했다고 보기 어렵다”고 지적했다. 박 구청장은 참사 당일 오후 10시51분에야 상인연합회 문자메시지를 받고 상황을 인지했고 오후 10시59분 현장에 도착했다. 서울소방본부 회의에도 참여하지 않은 채 용산구청에 복귀해 다음날 오전 1시에야 지역대책본부 회의를 진행했다.
특히 감사원은 박 구청장에 대해 “인파 밀집으로 사고 위험이 고조되는 상황에서 전쟁기념관 담벼락에 붙은 (윤 전 대통령 비판) 시위 전단지 제거 작업을 지시했다”고 밝혔다. 오후 8시40분쯤 ‘이태원에 차량과 사람이 많아 복잡하다’는 민원 전화를 받고 현장 출동을 준비 중이던 당직실 직원들이 전단지를 수거했다. 감사원은 “결과적으로 용산구 당직실에서 이태원 일대 현장 상황 파악 활동을 하지 않은 상태에서 참사가 발생했다”고 분석했다.
검찰은 김광호 전 청장과 박희영 구청장 등을 업무상과실치사상 혐의로 재판에 넘겼지만 1심 법원은 무죄를 선고했다. 이임재 전 서장만이 금고 3년을 선고받았다. 이들의 2심 재판은 10·29이태원참사특별조사위원회 결과가 나올 때까지 중지된 상태다.

폰테크당일, 폰테크, 용인법무법인, 안산음주운전변호사, 수원강제추행변호사, 평택개인회생, 수원음주운전변호사, 수원형사전문변호사, 안양상간소송변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 의정부음주운전변호사, 수원강간변호사, 출장용접, 의정부형사전문변호사, 수원성추행변호사, 탐정사무소, 인터넷설치현금, 안양법무법인, 수원성범죄변호사, 성남학교폭력변호사, 의정부이혼변호사, 의정부음주운전변호사, 성남성범죄변호사, 안양법무법인, 용인이혼변호사, 인천이혼전문변호사, 수원탐정사무소, 협의이혼, 분당성추행변호사, 구구정구입, 비대면 폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 인터넷가입, 분당성추행변호사, 남양주음주운전변호사, 안산이혼변호사, 의정부음주운전변호사, 폰테크, 인스타 좋아요 구매, 의정부성범죄변호사, 내구제, 수원성범죄전문변호사, 문해력강의, 수원형사전문변호사, 수원음주운전변호사, 수원법률사무소, 분트, 수원성범죄전문변호사, 대전흥신소, 남양주대형로펌, 폰테크, 성남성범죄전문변호사, 구리학교폭력변호사, 협의이혼, 상간녀위자료, 안양이혼전문변호사, 의정부형사전문변호사, 성남이혼변호사, 의정부성범죄전문변호사, 의정부상간소송변호사, 성남상간소송변호사, 성남성범죄변호사, 명품레플리카쇼핑몰, 수원형사변호사, 폰테크 당일, 인터넷티비현금많이주는곳, 수원음주운전변호사, 분당성추행변호사, 대구이혼전문변호사, 사이트 상위노출, 안양이혼전문변호사, 위례요양병원, 수원촉법소년변호사, 안산학교폭력변호사, 폰테크, 해썹, 한게임클래식머니상, 용인상간소송변호사, 인스타 팔로워 늘리기, 인스타그램 좋아요 구매, 용인불법촬영변호사, 안양학교폭력변호사, 인스타그램 팔로워 늘리기, 수원법률사무소, 수원변호사, 의정부법무법인, 의정부이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 폰테크, 남양주법무법인, 의정부법률사무소, 성남성범죄전문변호사, 웹사이트 상위노출, 정품비아그라, 상조내구제, 포천학교폭력변호사, 수원변호사, 폰테크당일, 비닉스구입, 부장검사출신변호사, 문화상품권현금화, 인터넷비교사이트, 상조내구제, 수원형사변호사, 이혼전문변호사추천, 폰테크, 인터넷설치현금, 의정부성범죄전문변호사, 의정부부장검사출신변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 안양학교폭력변호사, 알곤출장용접, 상간남소송, 수원형사변호사, 폰테크, 부천이혼전문변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 인터넷가입사은품많이주는곳, 의정부법률사무소, 출장용접, 안양음주운전변호사, 이혼상담, 의정부이혼변호사, 성남성범죄변호사, 인터넷가입현금지원, 수원법무법인, 수원불법촬영변호사, 수원강제추행변호사, 의정부이혼전문변호사, 안양이혼전문변호사, 수원변호사, 수원이혼전문변호사, 검사출신변호사, 수원리딩방사기변호사, 수원강제추행변호사, 인터넷비교사이트, 웹사이트상위노출, 스페니쉬플라이구매, 용인폰테크, 폰테크, 용인성추행변호사, 인스타그램 팔로워, 양육권, 정리수납전문가, 수원불법촬영변호사, 의정부변호사, 성남학교폭력변호사, 수원법무법인, 안양대형로펌, 수원형사변호사, 성남음주운전변호사, 가전내구제, 브랜드이모티콘, 수원변호사, 천안이혼전문변호사, 인스타 팔로워 구매, 의정부법률사무소, 수원강제추행변호사, 수원상간변호사, 의정부상간소송변호사, 가전내구제, 상간녀위자료, 폰테크 당일, 레플리카쇼핑몰, 폰테크당일, 분당강간변호사, 남양주음주운전변호사, 칙칙이구매, 분당불법촬영변호사, 센트립구입, 용인음주운전변호사, 폰테크 카페, 병원동행매니저, 폰테크당일, 의정부상간소송변호사, 프릴리지구입, 비아그라 종류, 빠른이혼, 울산이혼전문변호사, 천안이혼전문변호사, 남양주이혼전문변호사, 의정부법률사무소, 기업판촉물, 안산이혼변호사, 폰테크당일, 의정부성범죄변호사, 양육권, 의정부성범죄전문변호사, 안양이혼전문변호사, 인터넷설치현금, 부천이혼전문변호사, 수원이혼전문변호사, 수원변호사, 의정부형사전문변호사, 부산폰테크, 인터넷비교사이트, 의정부소년재판변호사, 의정부학교폭력변호사, 의정부상간녀변호사, 안양학교폭력변호사, 성남성범죄전문변호사, 의정부음주운전변호사, 의정부법률사무소, 의정부이혼변호사, 상간녀위자료, 의정부성범죄변호사, 인스타 팔로워 늘리기, 성남법무법인, 의정부변호사, 남양주법무법인, 비아그라 효과, 남양주이혼전문변호사, 용인성범죄변호사, 인터넷가입현금지원, 인터넷설치현금, 용인성추행변호사, 의정부음주운전변호사, 수원이혼전문변호사, 폰테크, 김해이혼전문변호사, 안양법무법인, 문해력 책, 폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 양주학교폭력변호사, 이혼전문변호사, 수원법률사무소, 용인법무법인, 수원성범죄변호사, 수원학교폭력변호사, 안양음주운전변호사, 수원형사변호사, 분당불법촬영변호사, 남양주대형로펌, 수원불법촬영변호사, 남양주대형로펌, 출장용접, 의정부이혼변호사, 가전내구제, 레플리카사이트, 수원이혼전문변호사, 폰테크, 의정부음주운전변호사, 분당불법촬영변호사, 의정부성범죄변호사, 성남학교폭력변호사, 수원형사전문변호사, 폰테크, 웹사이트 상위노출, 분당강간변호사, 용인이혼전문변호사, 칙칙이구입, 의정부성범죄변호사, 인터넷가입현금지원, 남양주음주운전변호사, 인터넷비교사이트, 의정부성범죄전문변호사, 의정부변호사, 폰테크 카페, 비아그라 후기, 용인강간변호사, 양육권, 부산홈페이지제작, 성남성범죄전문변호사, 안양이혼전문변호사, 포천학교폭력변호사, 안양학교폭력변호사, 인터넷가입, 폰테크당일, 분당성추행변호사, 안산이혼전문변호사, 남양주음주운전변호사, 유튜브 구독자 늘리기, 사이트 상위노출, 성남성범죄변호사, 남성진변호사, 용인이혼변호사, 폰테크, 분당불법촬영변호사, 대전흥신소, 고양이혼전문변호사, 포항이혼전문변호사, 안양음주운전변호사, 양주학교폭력변호사, 안산학교폭력변호사, 의정부음주운전변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 인터넷설치현금, 용인상간소송변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 탐정사무소, 수원불법촬영변호사, 용인법무법인, 폰테크당일, 분당강제추행변호사, 성남음주운전변호사, 의정부마약전문변호사, 인스타 팔로워 늘리기, 구리학교폭력변호사, 폰테크, 의정부변호사, 용인음주운전변호사, 성남음주운전변호사, 안산이혼전문변호사, 안양상간소송변호사, 의정부검사출신변호사, 고양이혼전문변호사, 용인성범죄전문변호사, 용인성범죄전문변호사, 조루치료제구입, 상간남소송, 수원검사출신변호사, 수원이혼전문변호사, 의정부대형로펌, 폰테크, 인스타 팔로워, 성남성범죄전문변호사, 의정부이혼변호사, 의정부상간녀변호사, 성남이혼변호사, 폰테크 홈페이지, 의정부형사전문변호사, 내구제, 프릴리지구매, 용인불법촬영변호사, 인천탐정사무소, 당일 폰테크, 의정부법률사무소, 인터넷가입현금지원, 출장용접, 당일폰테크, 구구정구입, 수원상간소송변호사, 웹사이트 상위노출, 수원형사변호사, 서울이혼전문변호사, 성남학교폭력변호사, 조정이혼, 인천흥신소, 상간남소송, 네이버 홈페이지 상위노출, 폰테크, 조루치료제구매, 당일 폰테크, 수원성범죄전문변호사, 수원학교폭력변호사, 수원음주운전변호사, 수원성추행변호사, 양주학교폭력변호사, 남양주학교폭력변호사, 의정부대형로펌, 한게임머니상, 의정부법무법인, 구리학교폭력변호사, 수원형사변호사, 인스타 팔로워, 웹사이트 상위노출, 승소사례, 의정부학교폭력변호사, 출장용접, 포천학교폭력변호사, 네이버 웹사이트 상위노출, 분당강간변호사, 수원검사출신변호사, 양주학교폭력변호사, 양산이혼전문변호사, 용인강간변호사, 수원이혼변호사, 당일 폰테크, 용인소년범죄변호사, 의정부학교폭력변호사, 네이버 웹사이트 상위노출, 수원검사출신변호사, 한게임머니상, 수원변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 수원성범죄변호사, 안산학교폭력변호사, 의정부검사출신변호사, 포천학교폭력변호사, 수원형사전문변호사, 수원성추행변호사, 의정부이혼전문변호사, 폰테크, 여성최음제구입, 상조내구제, 수원마약변호사, 상간소송변호사, 수원형사변호사, 수원의정부검사출신변호사, 안양상간소송변호사, 남양주이혼전문변호사, 수원법무법인, 수원성범죄변호사, 창원이혼전문변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 의정부성범죄변호사, 수원개인회생, 떡샾, 안산이혼변호사, 수원성추행변호사, 서울흥신소, 평택학교폭력변호사, 구리학교폭력변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 고양이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 당일폰테크, 수원불법촬영변호사, 인스타 팔로워, 폰테크, 안산학교폭력변호사, 이혼전문변호사, 안양이혼변호사, 웹사이트, 비아그라 효과, 의정부성범죄변호사, 의정부소년사건변호사, 홈페이지 상위노출, 안양이혼전문변호사, 인터넷비교사이트, 대전폰테크, 의정부법무법인, 수원성범죄전문변호사, 인터넷가입현금지원, 의정부대형로펌, 수원이혼전문변호사, 카마그라구입, 의정부검사출신변호사, 수원소년법전문변호사, 비아그라 후기, 수원이혼전문변호사, 수원상간녀변호사, 위자료, 김해이혼전문변호사, 수원상간소송변호사, 분당강간변호사, 인터넷가입현금지원, 인터넷설치현금, 스페니쉬플라이구매, 수원소년보호사건변호사, 용인성추행변호사, 경주이혼전문변호사, 의정부음주운전변호사, 인터넷비교사이트, 비아그라 효능, 의정부소년보호사건변호사, 의정부형사전문변호사, 재산분할, 양산이혼전문변호사, 수원변호사, 의정부형사전문변호사, 용인이혼전문변호사, 성남이혼전문변호사, 이혼소송, 의정부변호사, 안양이혼변호사, 안양상간소송변호사, 안산음주운전변호사, 사이트 상위노출, 웹사이트 상위노출, 용인이혼변호사, 당일폰테크, 용인이혼변호사, 수원강간변호사, 폰테크 홈페이지, 차장검사출신변호사, 창원이혼전문변호사, 비닉스구입, 분당불법촬영변호사, 수원소년사건변호사, 수원검사출신변호사, 팔팔정구입, 폰테크, 용인법무법인, 출장용접, 요힘빈구매, 당일 폰테크, 마사지구인구직, 양산이혼전문변호사, 용인성범죄전문변호사, 안양이혼전문변호사, 성남법무법인, 수원법무법인, 성남대형로펌, 남양주학교폭력변호사, 수원성추행변호사, 수원성범죄전문변호사, 홈페이지 상위노출, 분당성추행변호사, 수원형사전문변호사, 용인음주운전변호사, 분당강간변호사, 성남상간소송변호사, 용인이혼전문변호사, 분당불법촬영변호사, 의정부성범죄변호사, 용인음주운전변호사, 분당강간변호사, 웹사이트 상위노출, 탐정사무소, 수원폰테크, 수원강간변호사, 의정부법률사무소, 용인의정부검사출신변호사, 용인성범죄변호사, 차장검사출신변호사, 의정부검사출신변호사, 수원이혼변호사, 출장용접, 수원학교폭력변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 이혼상담, 분당성추행변호사, 수원법률사무소, 성남성범죄전문변호사, 당일폰테크, 수원대형로펌, 분당강제추행변호사, 대구이혼전문변호사, 상조내구제, 용인검사출신변호사, 당일폰테크, 안양학교폭력변호사, 용인성범죄변호사, 성남법무법인, 수원성범죄변호사, 용인성추행변호사, 성남법무법인, 협의이혼, 약, 팔팔정구입, 수원법률사무소, 안산학교폭력변호사, 대구이혼전문변호사, 수원형사변호사, 부장검사출신변호사, 의정부형사전문변호사, 의정부성범죄변호사, 용인소년사건변호사, 당일폰테크, 고양이혼전문변호사, 수원불법촬영변호사, 인스타 좋아요, 의정부이혼변호사, 홈페이지 상위노출, 부산홈페이지제작, 인터넷티비현금많이주는곳, 의정부상간소송변호사, 국어시험, 수원학교폭력변호사, 마약변호사, 안양상간소송변호사, 홈페이지 상위노출, 발기부전치료제구매, 용인이혼전문변호사, 양주학교폭력변호사, 오산개인회생, 평택이혼전문변호사, 용인차장검사출신변호사, 폰테크, 용인강간변호사, 폰테크당일, 수원상간소송변호사, 안산이혼변호사, 성남대형로펌, 중고화물차매매, 용인성범죄변호사, 남양주음주운전변호사, 안양대형로펌, 한게임클래식머니상, 양산이혼전문변호사, 수원형사전문변호사, 내구제, 의정부변호사, 용인검사출신변호사, 남양주학교폭력변호사, 인천흥신소, 평택학교폭력변호사, 폰테크, 검사출신마약전문변호사, 폰테크 카페, 용인검사출신변호사, 천안이혼전문변호사, 안양이혼변호사, 수원성범죄전문변호사, 의정부성범죄변호사, 폰테크당일, 수원성범죄변호사, 성남성범죄변호사, 세종이혼전문변호사, 레플리카사이트, 부천이혼전문변호사, 용인강간변호사, 수원이혼변호사, 폰테크 사이트, 용인성범죄변호사, 수원이혼전문변호사, 분당강제추행변호사, 빠른이혼, ai헤어모델, 비아그라 지속시간, 의정부이혼전문변호사, 인천탐정사무소, 인터넷가입현금지원, 수원상간소송변호사, 수원학교폭력변호사, 인터넷설치현금, 안양이혼전문변호사, 프릴리지구매, 수원이혼전문변호사, 수원성추행변호사, 서울흥신소, 의정부음주운전변호사, 용인강간변호사, 수원불법촬영변호사, 의정부학교폭력변호사, 분당강제추행변호사, 폰테크, 의정부학교폭력변호사,